孟州市探索完善信访与人民调解对接机制，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，在市级层面建立矛盾调解指挥中心，乡镇街道建立矛调中心，形成了一套规范化的操作流程，有效推动了矛盾纠纷的源头治理。

一、强化甄别引导，精准识别、合理分流‌

　　建立‌“信访+调解”告知引导制度‌，在信访部门设立调解咨询室，配备专职调解员提供法律咨询。信访部门在接待群众来访时，首先对信访事项进行‌依法依规甄别‌，明确问题性质、法律关系和解决途径。对于适宜通过调解方式化解的纠纷，如邻里矛盾、家庭纠纷、小额经济纠纷等，引导其选择调解途径。如城伯镇倪某与河阳街道毛某发生经济纠纷，倪某到信访局反映问题，信访局在了解到具体情况后，通过甄别引导信访人选择调解途径，经过调解，双方达成调解协议。对于明确不适合调解的信访事项，如涉及刑事犯罪、行政诉讼等，则引导当事人通过诉讼、仲裁等法定途径解决，确保信访分流科学合理。

二、完善移送流程，规范程序、协同联动‌

　　建立完善‌“信访—司法—调解”三级联动机制‌，对于适宜调解的信访事项，信访部门或有权处理机关在‌征得当事人同意‌后，移送至人民调解组织调解化解。对于复杂疑难纠纷，积极探索‌“专家会诊”机制‌，通过联席会议协调法律顾问、调解能手、行业专家等共同参与、分析研判，确保移送精准性。如今年3月，信阳市张某等5名群众反映其亲属在河雍街道某企业务工期间身亡，要求赔偿。在市信访局的组织协调下，河雍街道、大定调委会、河雍司法所及资深律师田新功等，组建化解矛盾专班，分析矛盾焦点、平衡各方诉求，连续三天两夜开展调解工作，促成各方达成共识，签订调解协议书，并跟踪督促协议落实，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、坚持依法调解，规范操作、提升质效‌

　　按照《信访工作条例》和信访工作法治化要求‌，持续完善“‌调查取证、‌组织调解、‌制作协议、‌限时办结”的调解流程，精准运用法律政策与情理疏导相结合的方式，积极促成当事人达成调解协议，确保“案结事了人和”。对于多次调解不成的案件，依法依规出具‌《人民调解终止书》‌，并引导当事人通过诉讼、仲裁等途径解决。如河阳街道高某反映邻里纠纷发生冲突，对公安处理结果不满意。市信访局成立工作专班，研究制定化解措施，通过思想疏导和政策解释，引导信访人进入民事诉讼程序，通过法律途径维护自身权益。

四、注重结果反馈，闭环管理、强化监督‌

　　一方面，充分发挥信息化管理平台作用，实现调解案件全程留痕、动态跟踪，确保“‌件件有回音、事事有落实‌”。另一方面，严格落实‌调解回访制度‌，对已化解的纠纷进行跟踪，防止矛盾复发。对于调解不成功的案件，人民调解委员会及时移交信访部门跟进处理，确保群众诉求得到妥善解决。如今年5月，大定街道李某与西侧6户村民发生建房纠纷，市信访局甄别后，交由矛调中心办理，并组织成立了调解专班，经过一周攻坚，最终促成多方当事人达成和解。为跟进督促协议落实，调解专班与村委会签订监督协议，村委会指定专人监督施工，定期回访，确保协议条款执行到位。

　　通过规范信访与人民调解对接流程，实现了矛盾纠纷的‌源头化解、多元共治。2024年以来，孟州市通过访调对接化解信访矛盾112起，有效减轻了信访压力，提升了社会治理效能。