凉亭夜话听民声 源头治理筑平安

——卢氏县“凉亭夜话”探索信访问题源头治理新路径

卢氏县委书记   胡志权

　　近年来，卢氏县认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持将“枫桥经验”的时代元素灵活应用于基层治理实践，探索推广“凉亭夜话”小载体，激活基层治理“神经末梢”，打通服务群众“最后一百米”，有效破解了基层治理“群众教育难、矛盾化解难、风险防范难”等一系列难点堵点问题。卢氏“凉亭夜话”的基层治理新范式悄然生长，成为撬动信访问题源头治理、筑牢社会和谐根基的有力支点。

　　一、以场景之钥，开民心之门

　　基层矛盾千头万绪，治理路径贵在破局。卢氏县精准聚焦传统沟通模式与群众诉求之间的堵点，创新探索“凉亭夜话”模式，畅通民意表达沟通渠道，推动问题源头化解。一是创新议事场所。告别会议室的正规严肃，议事地点转向凉亭下、庭院里、大树旁。夏日纳凉，冬日围炉，干部与群众在轻松自然的环境中围坐，“远离会议室、打造新场景”，心理距离在无形中拉近，沟通壁垒悄然消融。二是明确议事主体。以村（组）为单位，由村组干部召集，一月至少一次，数十户乃至百余群众成为夜话主角。干部角色从“主讲”变为“听众”与“解题人”，鼓励群众畅所欲言，职能部门现场解惑，真正践行“民事民议、民事民办、民事民管”。三是厘清议事范围。聚焦群众心坎上的事——邻里摩擦、政策落地、占地补偿、拆迁安置等矛盾焦点与信访隐患。议题源于生活，群众关心爱听，参与热情高涨。

　　木桐乡某村两处老旧水管堵塞，群众反映强烈，信访隐患较大。一场“凉亭夜话”凝聚共识，干部协调管材，村组购买水泥，70余户齐出力，仅用半月修复通水。急难愁盼高效化解于未诉之前。 “凉亭夜话”以场景革命撬动参与革命，变“干部干、群众看”为“大家议、齐心办”，于无形中打通了服务群众的“最后一公里”，在田野乡间织就了一张源头感知、就地化解的民情网络。

　　二、以多元之力，解矛盾之结

　　基层治理缺乏活力，创新机制贵在融合。“凉亭夜话”的生命力在于机制健全，是一套多元融合、闭环管理的协同化解机制。一是“三项教育”筑根基，润物无声。话法治，明底线。司法所、派出所、法律顾问、法官走进夜话，用《民法典》《信访工作条例》的真实案例“以案释法”，把法律条文变成身边故事，引导群众“遇事找法”，法治意识悄然生根；话德治，树新风。推选“好媳妇”“好婆婆”“文明户”“标兵户”，让身边榜样照亮夜空。弘扬真善美，鞭挞假恶丑，涵养“邻里和睦、遵纪守法、向上向善”的文明乡风；话变迁，感党恩。以“故事会”述说脱贫攻坚、乡村振兴的巨变——通达的路桥、兴旺的产业、崭新的家园。家乡的蝶变成为最生动的教材，饮水思源中，群众对政策的认同感、对发展的支持度与日俱增，无理诉求自然消减。二是“四步议事”聚合力，民主协商。推行“议题陈述、集体讨论、民主表决、结果公示”的议事四步法。面对合理诉求，围绕纠纷、发展、建设等议题，组织相关方坦诚对话，寻求最大公约数；针对疑难复杂或缠访闹访事项，组建由“五老人员”、司法人员、群众代表组成的“暖心团队”，邀请信访人亲友参与，用群众语言、身边案例进行情感疏导与法理劝导，融化坚冰，打开心结。三是“三级联动”构闭环，高效落地。构建“组-村-乡”纵向贯通的闭环管理体系。夜话收集的问题建议形成清单，纳入“收集-分类-处置-反馈”规范化流程，确保群众诉求“事事有回音，件件有着落”。

　　木桐乡借力此机制，实现连续三年“零出乡上访”；曾是信访高发地的东明镇，推行后信访量锐减50%以上。多元力量在凉亭下交汇，情理法在夜话中交融，形成“60%矛盾化解在村（社区），30%在乡镇，10%在县”的金字塔式治理格局。

　　三、以长效之制，筑治理之基

　　模式创新贵在持续，机制建设重在长效。卢氏县深谙创新模式行稳致远之道，着力夯实制度化根基，构筑预防为主、运转高效的长效机制。一是党建引领，把稳“方向舵”。坚持党建引领基层治理,发挥党组织的牵头抓总作用，把准“凉亭夜话”群众工作机制的工作方向，确保议事流程和结果合法合规，不触碰法律和政策红线，实事求是开展活动，切实出效果，严防走过场，让每一场夜话真正成为解决问题的平台。二是力量下沉，激活“微网格”。弘扬“四下基层”作风，推动包村领导、包村干部下沉指导，派出所、司法所等力量下沉参与，将“凉亭夜话”打造成最前沿的治理“微网格”。干部在夜话中了解最鲜活的民情，排查最微小的矛盾，实现问题“发现在早期、化解在萌芽”。三是民情通达，善用“晴雨表”。视信访为社情民意“晴雨表”，通过夜话广泛收集、深度分析群众诉求，从中发现政策执行的堵点、普遍存在的痛点，为党委政府精准施政、完善政策提供源头活水，从根本上减少矛盾产生。2024年以来，全县从源头和萌芽状态化解矛盾纠纷4500余起，预防减少了大量信访问题的发生，相关经验在全省交流推广。

　　信访千钧重，枝叶总关情。卢氏县将持续深入践行以人民为中心的发展思想，以“凉亭夜话”为有力抓手，构建群众参与、充满活力的基层治理新格局，为不断开创新时代信访工作新局面作出新的贡献。