聚焦基层治理

擦亮群众幸福底色

　　工作中受伤，在工伤保险待遇、个别赔偿项目上与企业协商不妥时如何解决；老人年事已高、体弱多病，经济特别困难，子女却不想尽赡养义务……如今，当人们遇到各式各样的法律问题时，越来越希望运用法律武器维护自己的合法权益。

　　日前，记者在新乡市红旗区采访时发现，当地以“一中心”集成、“一站式”办理和“一体化”联动为主要内容的全链条化解矛盾纠纷工作法，为群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务，充分回应人民群众日益增长的法治需求。

　　宽敞明亮的服务接待大厅里，尽管前来咨询和办事的群众不少，但秩序井然；办事窗口上方的电子屏上，清楚地显示着排号顺序，还没叫到号的人则坐在等候区的长椅上……近日，记者在红旗区社会治理综合服务中心看到这样的场景。

　　刚在窗口办完事的张先生与记者攀谈起来。原来，几天前，家住东街牌坊社区的张先生因邻居堵住家里下水道导致电器泡水，和邻居闹了不愉快，“赔多少大家心里都没底，不如来这儿解决”。当日，张先生和邻居李女士来到大厅的法律咨询窗口，咨询赔偿金额方面的法律问题，经过值班律师的耐心解答后，双方顺利达成一致意见。“律师说的话就是公正，现在心里有底了。”张先生欣慰地说。

　　2022年，红旗区社会治理综合服务中心投入运行。中心建起2000平方米的服务大厅，设置了群众接待、劳动仲裁、信息研判、公共法律服务、诉前调解等5大功能区块，由司法、信访、人社等12家单位常驻办公，教育体育、市场监管等10家单位轮驻接待，为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等20多项服务。群众需要何种公共法律服务，都可以在这里得到免费解答。

　　方便还体现在线上服务。平一方是红旗区东街牌坊社区的法律顾问，现在的她，习惯每天把普法案例发到自己所在社区的法律顾问微信群里，随时翻看、解答大家的法律问题。平一方发现，社区居民的法律意识和维权意识越来越强，向她咨询的人也越来越多。

　　群众的“有求必应”解决了，红旗区又开始在“敲门问需”上下功夫。记者了解到，为了打造最贴近群众的法律服务，该区还筹划了“法律服务扫街”活动，以“摆摊问询、企业走访、社区宣讲”等形式，积极将社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　如今，在红旗区，基层治理的效能不断凸显——今年以来，全区共排查矛盾纠纷3067件，化解3066件，未发生一起因调解不及时或不当引起的民转刑案件；群众来信来访同比下降34.04%，网上信访投诉同比下降57.92%，区法院新收各类案件同比下降14.90%。红旗区连续四年被评为全省平安建设工作优秀县（市、区）。

　　专家点评

　　用心做好基层矛盾纠纷化解工作

　　□河南师范大学政治与公共管理学院教授 韩万渠

　　基础不牢，地动山摇。社会治理工作最突出的矛盾和问题在基层，最鲜活的创新创造也在基层。近年来，新乡市红旗区面对基层细微矛盾的现状，紧抓非诉调解机制，构建起线下服务融合与线上需求回应的立体网络，有效创新了基层矛盾纠纷的多元化解工作。

　　坚持线下“融合办理”，实现纠纷化解：建设一体化社会治理综合服务中心，为来访群众提供一站式协调、一揽子处理、全链条服务的线下服务点。通过设置群众接待、劳动仲裁、法律服务等功能区块，直接与基层群众面对面，听诉求、解难题、化心结。辖区内常驻单位轮值办公，为居民构建起一个公共、便捷、高效的纠纷解决与协商新环境。

　　坚持线上“回应创新”，推进服务升级：依托微信群等在线社群，实现治理网格与公共服务联动。将网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，与法律人才“知法、懂法、会调解”的专业优势相结合，不断提升居民的法律知识和法治意识。针对群众的需求精准施策，建立起全天候在线的服务体系，构建起矛盾纠纷线上咨询，小事不出网格、大事不出社区的新模式。

　　坚持主动“未诉先办”，促进溯源治理：以群众需求为导向，主动抓前端、治未病。以“社区宣讲”“敲门问需”等形式将社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。眼下，红旗区已切实做到预防在先、发现在早、处置在小，从而构建起从源头上预防和减少矛盾的纠纷化解新格局。