省委：

　　2022年，省信访局认真学习贯彻落实习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的规定和《法治河南建设规划（2021—2025年）》的要求，周密部署，强化督导，狠抓落实，持续推进信访制度改革和信访法治化建设，坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会大局稳定，法治政府建设取得新进展、新成效。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、认真落实法治建设主体责任。局党组把法治建设与信访业务工作同部署、同谋划、同步推进。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推动重点工作，解决重要问题和困难。分管副局长具体抓好统筹协调督导等工作。班子其他成员严格落实依法行政工作责任，把法治建设落实到日常工作中。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《河南省信访局党组议事规则》，强化制度刚性。对于重大事项，决策前领导班子先行学习相关法律法规，广泛听取意见；决策时经领导班子集体讨论，由主要负责人在集体讨论基础上做出决定。在人事调整、财务大额支出等重要工作中，没有出现任何纰漏。

　　二、深入开展《信访工作条例》贯彻落实。一是抓实学习贯彻。第一时间召开全省信访系统学习贯彻条例动员部署会，及时向各有关单位印发学习宣传贯彻落实条例的通知，省政府副秘书长，省信访局党组书记、局长郅晓峰应邀到郑州市金水区委党组理论学习中心组集体学习（扩大）会议、周口市委理论学习中心组集中学习条例报告会，作专题辅导。姜晓萍同志应邀到省妇联集中学习条例报告会，作专题辅导。7月20日，《法治日报》刊登郅晓峰同志就学习宣传贯彻条例情况的专访。11月9日，省委政研室《内部参阅》刊登郅晓峰同志文章《做好新时代信访工作要把握好五个维度》。二是持续深入宣传。引导各级采取印制发放宣传彩页手册、主流媒体宣传、信访部门网站专题专栏宣传、领导干部宣讲、有奖答题、网络正能量作品创作大赛等形式，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全省营造学《条例》、用《条例》的浓厚氛围，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是完善配套制度。全面梳理需要制定、修订、废止的制度机制，制定修订相关制度文件10余件，不断推动信访工作制度化规范化开展。6月28日，省“两办”出台《河南省加强新时代网上信访工作实施办法》，强调高效办理网上信访事项，走好新时代网上群众路线；10月26日，省政府常务会议审议《河南省信访事项复查复核办法》《河南省信访事项听证办法》，以省“两办”文件印发；修订出台《河南省信访工作联席会议工作规程》；出台《河南省信访事项办理业务规范》；转发国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》《信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）》，我省以往相关文件同时废止；出台《关于深化访调对接工作 全程跟进化解信访矛盾的指导性意见》《关于充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议机制作用的意见》《落实控新试点工作实施方案》《半月研判责任追究规定（试行）》《关于进一步加强信访矛盾多元预防化解的指导性意见》等。

　　三、依法履行信访部门职责。一是持续推进信访业务规范化建设。出台《河南省信访事项办理业务规范》，高度重视初信初访办理，落实首接首办责任，定期通报讲评全省信访情况，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率，部分指标排在全国前列。完善信访信息系统，用好信访大数据，全过程动态掌控信访数据和信息，做到心中有数。二是积极发挥法律顾问作用。落实《河南省信访局法律顾问和公职律师工作暂行规定》，聘任王宏昌等5名同志为我局法律顾问，积极发挥法律顾问、公职律师在重大事项决策、规章制度把关、法治建设等工作中的作用。三是加强法治宣传。开展“宪法宣传周”宣传活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法法律知识和全面依法治国方针政策。积极组织参加“营造法治化营商环境”知识竞赛，宣传各地各部门信访法治化建设的经验做法。

　　四、全力抓好全面依法治省重点任务落实。一是畅通诉求表达渠道。坚持打造绿色邮政、网上信访、领导电子信箱、手机信访、电话信访、视频接访等多种形式的便民通道，充分发挥网上信访主渠道作用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。推动落实领导接访下访，推动大量问题化解在当地。二是推动信访工作责任制全覆盖。发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实职能，用好信访部门改进工作、完善政策、追究责任“三项建议”职责，强化约谈、通报、挂牌督办等措施，把信访工作责任抓实、抓细、抓落地。三是扎实开展重复信访积案专项治理。在化解中央两批交办重复信访积案的基础上，突出强能力、锻作风、访民情、办实事、化积案主题，在全省开展重复信访积案集中专项治理，把专项治理纳入省委、省政府督查重点，纳入平安建设考评，实行“日监测、周汇总、月通报”，线上、线下饱和式督导。四是持续开展“零上访”村（社区）企事业单位创建。持续推进“零上访”村（社区）企事业单位创建，截至目前，全省有5.02万个村（社区）动态符合“零上访”创建标准；71.69万家企事业单位动态符合“零上访”创建标准。五是积极引导社会力量参与。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入基层社会治理，提升矛盾多元化解水平。实行律师参与来访接待机制，组织相关社会团体、专家学者、基层法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访矛盾化解。

　　目前，我省信访法治建设工作还存在不少困难，一些地方和单位信访基础业务不够规范，法治能力有待提高。下一步，我们将认真落实好中央和省委决策部署，进一步补齐短板弱项，提高依法履职能力和水平，为推动全省信访工作高质量发展作出新贡献。

　　                                                                                                                                                                         中共河南省信访局党组

　　                                                                                                                                                                                2023年1月4日