鹤壁市“零上访”创建工作坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧紧围绕最大限度把各类风险矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽的创建目标，立足“一评四会”矛盾预防化解机制，聚焦“防、解、变”工作思路，形成党建引领、部门联动、重心下沉、群众参与的工作格局，助力“零上访”创建工作跑出加速度，引领带动全市信访工作水平实现大跃升。

突出“防” 关口前移 源头预防

　　凡事预则立，不预则废。提升信访工作预见性、超前性是将各类风险矛盾消除在萌芽状态的的基础和保障。为此，鹤壁市建立健全每周二涉稳风险预警信息报告机制，依托市县乡村四级网络体系，通过拉网式、地毯式排查，自下而上报送涉稳预警信息；部门之间信息互通，及时反馈，形成横向到边、纵向到底的无死角、全覆盖排查网络。对于排查出的问题，及时梳理分类，落实四包四保责任，强力消除在萌芽状态。

注重“解” 综合施策 强力化解

　　规范办理初信初访，压实首接首办责任。坚持领导干部带头接访、带案下访，注重综合施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，化解特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位。持续运行村（社区）说事评理会机制，发挥基层党员干部、人大代表、政协委员、乡贤等群体作用，调解农村多发性矛盾，把矛盾化解在基层。注重发挥乡镇信访联席会议作用，信访办、综治办、法庭、派出所、司法所等多部门联动配合，定期召开联席会议，对矛盾纠纷和重大信访问题研判、交办和催办。

谋求“变” 转变思路 创新方法

　　全市各级信访部门结合“情暖百姓”“我为群众办实事”“党史学习教育”等，立足本地工作实际，解放思想，开拓创新，以新方法、新机制化解群众的操心事烦心事揪心事。山城区探索建立山城版“信访超市”，整合纪检、信访、公安、检察、法院、人社、卫健等多个部门资源，人民、司法、行政等调解职能，调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等手段，建立“门诊式接访、一站式服务、一揽子调处”一体化服务机制。对于难解积案，淇县探索建立“五个一”标准化解机制,即一名县级领导干部包案、一个化解工作组、一套化解实施方案、一个会议纪要、一套教育疏导措施,以“钉钉子、化坚冰”的精神逐案攻坚,最大限度减少信访存量，最大限度控“新”治“旧”。下一步，鹤壁市还将探索建立信访义务代理制度，组建信访代理队伍，开通代理窗口，形成“群众动嘴、干部跑腿”的工作新模式。（来源：河南日报）