洛阳市涧西区建立“五访”机制  真正实现把问题解决在基层

党的十九大报告指出，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。信访工作是反映一个地方创新社会治理能力的“晴雨表”。近年来，洛阳市涧西区通过建立“五访”机制，打通关节，畅通渠道，真正实现把问题解决在基层，把矛盾纠纷消灭在萌芽。目前全区积案化解率达100％，京省和越级访每年呈25％以上速度减少，“金字塔”型信访工作格局为涧西区打造“首创之区”创造了良好的社会环境。

主要领导接访。建立区、办事处、社区三级书记每周一大接访制度，引导群众走依法逐级信访渠道。投资400万元建立信访三级视频系统，对基层接访过程中出现的疑难问题，可直接通过音视频系统切换到上一级进行现场答疑。两年来，三级书记共接待群众来访2900多批12000余人次。基本实现了小事不出格（社区网格），难事不出办，大事不出区。

分管领导约访。认真落实领导干部“一岗双责”要求，强化党政班子成员信访工作责任制。按照“四个弄清”原则，即群众诉求摸清、问题症结查清、工作职责划清、化解措施订清，党政领导每月预约接访一次分管领域内信访群众。今年以来，区党政领导通过约访化解问题楼盘事件7起，非法集资事件8起，其它民生类问题40余起。

机关干部下访。变群众上访为干部下访，每两月组织一次机关干部下基层活动，问政、问需、问计于民，同时建立问题台账，做到事情不解决，问题不销号。两年来全区干部下访达到4000余人次，收集问题建议600余条，目前问题建议整改落实率达97％以上，建立长效机制6项。

推行网上信访。为提高信访工作效率，开通了电话信访、网络信访和手机信访，并成立专班负责网络信访案件办理，做到当天回复，3日内与责任单位见面，一般问题10日内办结，复杂疑难问题60天内结案。涧西区开通网络信访以来，共受理信访案事件350件，办结率达100％，做到事事有回音，件件有落实。

加大监督暗访。成立由区委区政府督查室、区纪委、区信访局等单位组成的监督暗访组，监督检查各级干部接访和处访情况，并建立《信访督查半月报》，对所有信访案事件进行台账管理，跟踪问效。先后对全区19个责任单位和25名责任人进行了严肃问责，真正做到案有人管、事有人办，访停诉息、案结事了。(来源：人民网-河南频道)