河南省信访局举办阳光信访“大家谈”（第六期）

——全面开展依法分类处理信访诉求工作大讨论

2017年8月12日（星期六）上午，河南省信访局六楼会议室座无虚席，气氛活跃，由省委副秘书长、省信访局局长张春香主持、全局干部参加的第六期阳光信访“大家谈”活动正在热烈举行。

省局机关11位同志紧紧围绕如何做好依法分类处理信访诉求和依法逐级走访工作这一主题，针对当前信访形势，结合自身岗位实际，查问题、找对策、谈思路、提建议，精彩纷呈，高潮迭起。

网络信访处孙传奇建议省信访局尽快牵头研究制订下发《河南省依法分类处理信访诉求工作规则》，统一组织培训，加强宣传引导，同时尽快升级全省信访信息系统，与实际工作搞好对接。网络信访处严昕提出，在推动群众合理诉求得到合法及时就地解决过程中，各级信访部门的作用应体现在入口规范、出口顺畅、协调有力、适时建议、兜底解决等方面。接访一处郝中华用“明确、解惑、周全、详尽、实用、法治”六个词，分享了学习国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》的深刻体会，同时就继续深化依法逐级走访工作，提出了要“严格首接首办责任、继续抓好案件核查、组织开展专题调研、切实树立正确导向”等建议。复查复核办万丙杰认为，依法分类处理信访诉求的本质是法定途径优先，是依法行政，复查复核部门作为依法分类处理工作落实情况的实际判定者，应当充分发挥监督职能。督查二处杨学刚提出，在坚持依法逐级走访前提下，要把信访问题解决在群众家门口，关键要在坚持访诉分离原则、精准实行依法分类、及时就地解决问题三个方面下功夫。督查一处胡文仓认为，国家信访局出台《依法分类处理信访诉求工作规则》，让解决信访诉求法定途径更加清晰，让加强信访督查督办工作更有抓手，让有权处理机关职责权限更加明确，有效避免了群众诉求在多个部门之间“踢皮球”或故意拖延扯皮问题。接访二处马浩森提出，推进依法分类处理信访诉求工作，要做到与推进信访基础业务规范化建设相结合，与推动疑难复杂信访问题化解相结合，与落实信访工作责任制相结合“三个结合”；同时，建议从省信访局自身做起，认真学习领会，坚持做好表率，加强督导检查。办信处常征提出贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》分四步行动的具体建议，即：第一步明确任务快速推动，梳理更新最新法定职责，加强宣传引导，搞好干部培训；第二步分清类别厘清责任，使诉类、法定途径优先类、权力清单类、信访部门兜底类四类情况在不同部门，确保群众合理诉求都能得到有效解决；第三步完善机制确保落实，出台实施细则，规范文书模板，完善系统功能；第四步衔接到位确保畅通，从省级层面协调公检法以及仲裁、复议单位，建立转、办、退相关机制，确保群众诉求有人管。办信处郭源溪认为，推行依法逐级走访，解决的是信访受理层级的问题，目的在于压实基层和属地责任，推动信访事项及时就地解决；推进依法分类处理信访诉求解决的是途径问题，也就是群众的信访诉求应该通过哪种途径和程序来解决；建议省、市、县三级尽快制定依法分类处理信访诉求工作规程，建立更加科学合理的信访工作考核机制，加大跟踪督办和责任倒查力度。网络管理宣传处袁航针对群众反映较多的不同责任单位之间的程序空转和“踢皮球”问题，建议在新的信访信息系统开发设计时，要从三个方面进行改进完善：一是系统开发设计要针对调解、仲裁、复议等不同法定途径明确工作时限；二是建立责任部门案件办理质量的评价和公示系统，引入群众监督和媒体监督；三是建设智能信访大厅系统，实现引导群众主动通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决问题。综合调研处李晓辉以《聚焦国家信访局年度考核全力做好依法分类工作》为题，向大家介绍了国家信访局对依法分类工作的具体考核内容，指出了当前工作中存在的“认识不清楚、业务不熟练、标准不统一”三个突出短板，提出了提高此项工作考核分值的五点建议：一是抓紧设计固定格式的法定途径受理告知书，固化到信访信息系统中；二是组织对全省信访系统及相关职能部门进行业务培训；三是在信访信息系统二期工程开发中，设计增加依法分类处理信访诉求模块；四是督促指导基层信访部门定期上报符合依法分类规则的典型案例；五是进一步加强与国家信访局相关司室负责同志的工作衔接沟通。

省信访局副局长赵克对大家的发言进行了点评。赵克指出，同志们的发言很有见地，客观务实；既提出了难点困惑，也提出了解决思路。建议在深入调研的基础上，抓紧研究制定与国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》相配套的工作流程，同时强化宣传培训，加强督查指导，确保工作实效。

省委副秘书长、省信访局局长张春香在总结讲话中指出，全面贯彻落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，要以习近平总书记重要讲话为指针“要提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。“要善于运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。”依法逐级走访和依法处理信访诉求工作，是顺应全面依法治国的大势所趋，是以法治思维和法治方式解决信访问题的重要举措。从我省近两年的实践来看，推进这两项改革，有利于信访工作进一步回归本位，不断提高法治化、规范化、科学化水平。目前，总体进展顺利，但也存在一些地方和部门重视不够、进度不平衡等问题。要进一步提高思想认识，完善配套措施，切实抓好中央既有部署的贯彻落实。

张春香强调，法律的生命力在于实施，不实施的法律没有任何生命力。推进依法分类处理信访诉求，是系统工程，要想取得好的效果，既要加强制度设计，从整体上布局，又要抓住关键环节，按步骤有序推进。省信访局各业务处室要结合工作实际，通过阳光信访“大家谈”这一形式，真正吃透“新规则”精神，深刻领会“新规则”要义，抓紧研究调整办信、接访、督查、网上投诉等业务流程，健全完善相关制度。各级信访部门要督促指导各职能部门及时梳理并向社会公布法定途径清单，注重抓好实际应用。要采取召开会议部署、组织人员培训、开展调研督导、加强宣传引导等措施，确保依法分类处理信访诉求工作落地见效，推动全省信访形势持续好转，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（文：王红军  图：宋华礼）